OT 12:58:00 29-10-2013
IS1257OT.014
ОЧИС - съобщение

ОРГАНИЗАЦИЯ ЗА ЧЕРНОМОРСКО
ИКОНОМИЧЕСКО
СЪТРУДНИЧЕСТВО

История на създаването,
принципи на организиране на дейността

Организацията за Черноморско икономическо сътрудничество (ОЧИС)
е създадена на 25 юни 1992 г. като регионална инициатива. От май
1999 г., след влизането в сила на Устава й, ОЧИС става
пълноправна международна организация.
Страни-членки на ОЧИС са: Азербайджан, Албания, Армения,
България, Гърция, Грузия, Молдова, Русия, Румъния, Сърбия,
Турция и Украйна.
Държави и организации със статут на наблюдатели към ОЧИС са:
Австрия, Беларус, Германия, Египет, Израел, Италия, Полша,
Словакия, САЩ, Тунис, Франция, Хърватия и Чехия, Конференция на
Енергийната харта, Международен Черноморски клуб, Черноморска
комисия (Комисия по опазване на Черно море от замърсяване),
Европейска комисия.
Два пъти годишно на ротационен принцип се провеждат заседания на
Съвета на министрите на външните работи на страните от ОЧИС.
В ОЧИС има 18 работни групи, които функционират в основните
направления на сътрудничеството, в т.ч. в сферата на транспорта,
енергетиката, науката и технологиите, екологията, съобщенията,
селското стопанство, образованието, извънредните ситуации,
борбата с организираната престъпност и др. Също така в рамките
на Организацията действат органи, свързани с ОЧИС -
Черноморската банка за търговия и развитие (ЧБТР),
Международният център за Черноморски изследвания (МЦЧИ), Бизнес
Съветът и Парламентарната асамблея на ОЧИС (ПАОЧИС).
Понастоящем вниманието на членовете на ОЧИС е концентрирано
върху разработването на възможности за реализирането на
конкретни регионални проекти: координирано изграждане на
Черноморска кръгова магистрала с изходи към трансевропейски
магистрали и подобряване и разширяване на морските магистрали.
През 2007 година в Белград са подписани съответните меморандуми
за взаимно разбирателство. Не по-малко важен също така е и
проектът за формиране на регионален енергиен пазар и създаването
на Черноморски енергиен пръстен.
Европейският съюз проявява нарастващ интерес към черноморските
страни. Ръководството на ЕС не веднъж е отбелязвало
стратегическото значение на излаза към Черно море за
страните-членки, тъй като Черноморският регион е изключително
важен като транспортна артерия и коридор за транзита на
енергоносители.
Понастоящем три държави-членки на ОЧИС членуват и в Евросъюза -
Гърция, България и Румъния.
На 14 февруари 2008 в Киев се състоя среща на министрите на
външните работи на страните от Евросъюза и на страните от
Черноморския регион. Русия не се присъедини към окончателния
документ от срещата, тъй като, според нея, той не отговаря на
принципите за равноправни партньорски отношения между двете
организации.
ЕС продължава линията за изграждане на сътрудничество с ОЧИС
предимно в рамките на собствените си инициативи: "Черноморска
синергия", "Източно партньорство" и "Партньорство за опазване на
Черно море". Не всички страни от ОЧИС споделят този подход,
включително и Русия, тъй като тези формати не само се дублират в
по-голямата си част, но и са ориентирани към двустранно
сътрудничество с черноморски държави.
На заседание на СМВнР (Съвета на министрите на външните работи)
на страните-членки на ОЧИС (на 11 юни 2012 г. в Белград) беше
приет средносрочен програмен документ на ОЧИС " Икономически
дневен ред: укрепване на партньорството в ОЧИС."
На същото заседание бяха проведени избори за ръководство на
Секретариата. За генерален секретар беше избран В.И.Цвиркун
(Молдова), а за негов заместник - А.Л.Пришчепов (Русия).
На 26 юни 2012 г. по време на срещата на високо равнище,
посветена на 20-годишнината на Организацията, беше изтъкната
ролята на ОЧИС като водещ международен форум за развитието на
взаимноизгодно сътрудничество, добросъседски отношения и
укрепване на доверието и стабилността в Черноморския регион.
Приветствено послание към участниците и гостите на срещата
изпрати Президентът на Руската Федерация В.В.Путин. Руската
делегация бе оглавена от Заместник-председателя на
Правителството на Руската Федерация О.Ю.Голодец.
На 21 юни 2013 г. в Одеса, в рамките на председателството на
ОЧИС от Украйна, се състоя 28-то заседание на СМВнР на ОЧИС, по
време на което беше изтъкната ролята на ОЧИС като водещ
международен форум за развитие на взаимноизгодно сътрудничество
в региона. Руската делегация на срещата беше оглавена от
Заместник-министъра на външните работи В.А.Небензя.
От 1 юли до декември 2013 г. включително председателството на
ОЧИС е поето от Армения (действащ Председател на ОЧИС е
Министърът на външните работи на Република Армения Э.Налбандян).
За повишаването на ефективността на руското участие в
Организацията, през 2006 г беше създадена Междуведомствена
комисия по въпросите на ОЧИС. В нея влизат представители на
около двадесет министерства и ведомства, включително МВнР,
Министерството на транспорта, Министерството на промишлеността и
търговията, Министерството на енергетиката, Министерството на
извънредните ситуации, Министерството на вътрешните работи.
Основна задача на МВК (междуведомствената комисия) е
осигуряването на координация и съгласуване на действията на
министерствата и ведомствата, органите на изпълнителната власт,
представителите на руските научни и делови среди.
Председател на комисията е Заместник-министърът на външните
работи В.А.Небензя.

Оценка на досегашната дейност на ОЧИС, бъдещи перспективи.

Русия разглежда ОЧИС като единствена пълноправна платформа за
сътрудничество в Черноморския регион. Русия е заинтересована от
запазването на лидерските й позиции. Този подход е обусловен от
нарастващата роля на Черноморския регион в световната
политическа и икономическа действителност, стратегическата
важност на геополитическото му положение, наличието на обширна
ресурсна база и перспективен човешки потенциал.
ОЧИС е надежден механизъм за намиране на баланс между общите
интереси в Черноморския регион. Организацията хармонично се
вписва в съвременната система за общоевропейско сътрудничество.
Натрупан е положителен опит от многостранното взаимодействие на
страните-членки при развитието на основните задачи на
Организацията, заложени в основополагащите документи на ОЧИС и в
документа: "Икономически дневен ред: укрепване на
партньорството в ОЧИС."
Русия изхожда от това, че Организацията трябва да се занимава с
определените от уставните й документи въпроси за икономическо
развитие. Категорично се противопоставяме на каквито и да било
опити да се вмъкват в дневния ред на ОЧИС политически проблеми
(регулиране на териториални спорове, въпроси за сигурността). За
решаването на такива задачи съществуват съответните формати.
Дадената позиция е споделяна от повечето страни-членки на ОЧИС.
През юни 2012 г. в Истанбул се състоя среща на високо равнище по
случай 20-годишнината на ОЧИС. Уверени сме, че заключителната
декларация, одобрена от държавните глави и правителствата, ще
подпомогне задълбочаването на многостранното сътрудничество и
реализирането на перспективни регионални проекти.
Забележими са усилията на страните-участнички за развитието на
взаимодействието в сферата на транспорта. В практически стадий е
реализирането на Меморандум за взаимно разбирателство по
координираното изграждане на кръгова автомагистрала около Черно
море. (КАЧМ): приключва работата по формирането на карта на
трасето на магистралата.
Голям потенциал за съвместна работа има Меморандумът за взаимно
разбирателство при разширяване и подобряване на морските
магистрали в региона на ОЧИС. Достигането до компромисни
развръзки по редица ключови въпроси, засягащи реализирането на
Меморандума, е свидетелство за твърдото желание на основните
страни (Русия, Турция, Гърция, Румъния и Украйна) да засилят
насърчаването към начало на практическо сътрудничество в рамките
на Меморандума.
Предвид растящия стокообмен и развитие на туризма между
страните-членки на ОЧИС, продължава работата по възстановяване
на редовните товарни, пътнически и фериботни съобщения между
черноморските пристанища. Русия подкрепя този процес. Добри
възможности за сътрудничество за развитие на транспортната
система в региона откри подготовката за зимните Олимпийски игри
в Сочи през 2014 година.
Продължава да се развива сътрудничеството в сферата на
енергетиката. Завърши обобщаването на енергийните стратегии на
страните-членки на ОЧИС. Това е важна практическа стъпка към
разработването на съвместни проекти, един от които е създаването
на Черноморски енергиен пръстен. Реализирането му би могло да
помогне за формирането на регионален пазар за електроенергия.
Осезаемо нараства интересът на Европейския съюз към Черноморския
регион и дейността на ОЧИС. В перспектива би могло да се
помисли за привличане на ресурси от ЕС за решаването на задачи
на икономическото развитие на черноморските държави.
Инициативите на ЕС: "Черноморска синергия", "Източно
партньорство", "Партньорство за опазване на природата" са
насочени към избирателно сътрудничество с отделни членове на
Организацията. От своя страна, ние бихме искали да видим
сътрудничеството между ОЧИС и ЕС като равноправно и
взаимноизгодно за двете организации. Готови сме да продължим
търсенето на взаимно приемливи параметри за сътрудничество между
ОЧИС и ЕС.
За Русия черноморските страни винаги са били и остават
най-важните икономически и политически партньори. По-нататъшното
развитие на многостранните връзки в рамките на ОЧИС ще
подпомогне укрепването на нашите отношения, ще осигури
стабилност и сигурност за Черноморския регион.


/ИС/